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4月22奇才vs热火-專題報道東風高質量發展巡禮

奇才vs爵士2019:【壯麗70年】治理體系現代化 央企改革增活力

2019-05-29

4月22奇才vs热火 www.tkvpd.club


1992年9月3日,二汽正式更名為東風汽車公司,開啟對舊工廠體制進行改革的新階段。

東風商用車有限公司車輛工廠揭牌,這是東風商用車實現重塑行業領先優勢、全面深化改革的重要舉措。 劉鴻飛/攝

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  隨著中國國力的增強、國際影響力的提升,央企肩負著越來越重要的使命。面對越來越激烈的國際競爭,面對更強大的對手,國有企業必須堅持深入推進現代企業制度建設。從歷史來看,建設現代企業治理體系,一直伴隨著東風的發展。東風始終把構建現代企業制度作為東風發展的動力,將兩者并重,互為支撐、互相促進。

  國企形象變遷與現代企業制度建立如影隨形

  著名科幻作家劉慈欣曾在《魯豫有約》節目中說:“像電力系統這種工作,你必須按時去上班,必須堅守崗位,那么堅守崗位的時候,你就可以在那里寫作了?!?

  清閑、自在,收入高、鐵飯碗,還沒有老板盯工作飽和度。這是多好的工作。不過,現在國企搞改革,職位能高能低、薪酬能增能減、員工能進能出,“鐵飯碗”已經一去不復返。

  改革開放40年,國企一直走在建設現代企業制度的道路上,涉及三項制度改革時,已是步入深水區了。

  40年來,國企的關鍵詞幾經變遷。鐵飯碗,機構臃腫,下崗,實力雄厚工資高,再向體制機制要活力……每次變遷,都對應著國企的改革,現代企業制度的深化。

  國企發展之初,職工是有著鐵飯碗的榮耀的。沒有市場競爭、不擔心產品滯銷,虧損有國家兜底。日子過得舒舒服服。

  從1978年到1992年,國企改革開始推行,主要是給企業更多的經營管理自主權,讓企業可以根據實際情況謀發展。

  進入20世紀90年代,非公經濟快速發展。與之形成鮮明對照的是,國有企業由于高負債率、冗員多、社會負擔重、員工積極性不高等原因,陷入了發展困境。

  從1993年之后的10年,國企改革繼續推進,讓國企逐步成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。伴隨而來的是國企的倒閉潮、職工的下崗潮。國企之前的光環不再。

  經歷過改革調整、優勝劣汰之后,國有企業搖身一變,光環再現:規模大、實力強、薪水高,再次成為年輕人擇業首選之一。

  21世紀初,改革再深入。國家明確大型國有企業要吸引外資和社會資金,實行產權多元化,可以上市募集資金,而且鼓勵整體上市。國企發展持續向好,整體實力持續增強。

  近年來,互聯網企業、科技企業大放異彩。有活力、發展快、影響力大、員工收入高,發展前景好。與之相比,大型國企依然強大,但光環不再耀眼。

  與此同時,隨著中國國力的增強、國際影響力的提升,國企肩負著越來越重要的使命。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要深化國有企業改革,培育具有全球競爭力的世界一流企業。

  面對越來越激烈的國際競爭,面對更強大的對手,國有企業必須要有更徹底的市場化體制機制,必須對標國際標桿,深入推進現代企業制度建設。

  落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、企業薪酬分配差異化、國有資本投資運營公司試點、中央企業兼并重組、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業員工持股、國有企業信息公開、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題……近年來,國企十項改革試點漸次鋪開,不斷探索新體制、新模式。

  推進現代企業制度建設,持續釋放東風活力

  從歷史來看,建設現代企業治理體系,一直伴隨著東風的發展。東風始終把構建現代企業制度作為東風發展的動力,將兩者并重,互為支撐、互相促進。

  上世紀八十年代,東風實施“三全面”分層經營承包責任制,開始運用市場法則推動企業發展。上世紀九十年代,第二汽車制造廠更名為東風汽車公司,2017年又更名為東風汽車集團有限公司。近年來,東風公司大力開展三供一業改革、三項制度改革,推進混改……

  推進分層承包責任制。1982年,國務院正式批準二汽作為機械工業經濟管理體制改革的試點單位,促使二汽開始向“四自”(自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束)機制轉變。1983年1月,二汽開始大力推行以全面質量管理為基礎的全面技術經濟效益承包責任制,對專業廠進行擴權、放權。承包責任制的推行,使員工的積極性空前高漲。

  試點公司化改革。進入上世紀90年代,二汽的各項改革由尋求國家政策支持逐步轉向內部體制和機制的再造。1992年9月1日,第二汽車制造廠正式更名為東風汽車公司。至此,東風公司的公司化管理體制步入了市場經濟時代。

  構建三層次體制。1999年,東風已發展成為跨地區、跨行業、跨所有制的特大型企業,而管理范圍、手段仍主要局限于總部所在地。東風開始對體制、機制進行了脫胎換骨的改造,構建起三層次的公司體制——集團公司是以戰略規劃、資產經營及生產經營調控為重點的決策責任主體;二級單位是生產經營主體,承擔具體利潤或成本責任;第三層次為生產經營基礎單元。新的管理體制,明確了責、權、利,使東風徹底實現了從工廠型向公司型的轉變。

  主輔分離的重組之路。1999年至2009年的十年間,東風汽車公司通過跨國合作,引進戰略投資進行老工業基地改造,探索出一條“主業國際化,輔業社會化”的改革重組之路。

  推進資本化改造進程。2005年,東風汽車集團股份有限公司發行的H股票正式在香港上市,提升了中國汽車行業在國際資本市場的地位和影響力。

  規范董事會工作。2011年,東風公司啟動了建設規范董事會的工作,建立和完善與董事會規范運作相適應的組織機構,處理好董事會與黨委、職代會的關系,充分發揮董事會的作用。

  推進三項制度改革。近年來,公司按照“選聘市場化、管理契約化、薪酬差異化、退出制度化”的原則,推進三項制度改革,初步實現崗位能上能下、薪酬能增能減、人員能進能出。

  新時代,東風建設現代企業治理體系的新任務就是,以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,形成靈活高效的市場化體制機制,形成具有全球競爭力的世界一流企業的體制機制。

  可以看出,東風始終緊緊跟隨國家改革發展步伐,始終緊緊把握好國家政策窗口期,持續推進現代企業制度建設。錯過窗口期,可能錯過一個時代。抓好窗口期,就抓住了歷史機遇。

  不同歷史時期,建設現代企業制度的內涵、任務不同。但每次推進,給國企帶來的都是大發展,給國企職工帶來的都是更自信、更有尊嚴的生活。

  不可否認,在推進現代企業制度的過程中,會有陣痛,會有少數人利益受損。劉慈欣后來遭遇電力系統改革,清閑的技術行業不存在了,他就專職寫作去了。而電力系統的改革,讓國家電網愈發強大,讓國網職工愈發驕傲。去年美國《財富》雜志發布的世界500強排行榜,中國國家電網世界排名第二。

  國務院國資委新媒體“國資小新”評價:“劉老師,之所以要深化改革,就是因為過去一定程度上存在您說的這種人浮于事的現象?;故歉母錆?,企業能專心搞發展,您也能專心寫小說?!?

  推進現代企業制度,很難,但必須義無反顧。



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